[社论]犹豫不决的对北制裁不如放弃 - 朝鲜日报中文网——洞察世界的韩国之眼_

美国国务院对北韩和伊朗制裁协调官罗伯特•埃因霍恩将于8月2日和3日访问韩国，就美国目前正在推进的对北金融制裁方案同韩方磋商。美国计划稍后制定通过进口北韩权力阶层用的奢侈品和流通假钞、毒品等活动帮助北韩非法获取外汇的机构及个人名单，并通知各国金融机构呼吁停止同他们进行交易。

7月29日，埃因霍恩在美国众议院听证会上表示：“北韩和伊朗的不同之处在于北韩不怕被孤立。北韩领导人似乎相信孤立是唯一的生存之道。北韩和伊朗的这种差异非常重要。”

他的意思是说，对伊制裁和对北制裁的方式应该有所不同。美国本月初制定《伊朗制裁法》后将伊朗主要机构和个人列为制裁对象并呼吁各国银行中断同他们之间的交易，对于不理会美国要求的第三国金融机构，则禁止他们同美国金融机构进行交易。如果不能同美国银行进行交易，实际上就等于在国际金融交易中受到孤立，因此，各国金融机构只能根据美国的要求去做。

关于对北金融制裁，美国决定不另行制定制裁法案或根据现行法律采取强制措施，而是将部分北韩机构和个人列为制裁对象后通知各国银行，让他们自愿停止交易。美国2005年冻结澳门汇业银行（BDA）账户中的2500万美元北韩资金后，北韩于第二年，即2006年7月重启了远程导弹试验，并于10月份进行了第一次核试验。听到美国讨论金融制裁措施的消息后，北韩提及了“新型核试验”并主张要发动“报复圣战”。美国之所以在对北制裁问题上不采取法律强制措施而是诱导主动配合，是因为中国反对对北韩进行制裁，从而使制裁的实际效果存在局限性，而且北韩可能会通过第三次核试验等方式进行挑衅。

美国国务院助理国务卿菲利普·克劳利表示：“如果北韩履行（弃核和中断非法活动等）国际义务，就没有必要加以制裁。”这意味着此次制裁的最终目标是将北韩拉回到谈判桌前。但是，如果对北金融制裁只是会招来北韩权力阶层耻笑的“纸老虎”，那么还不如不要拿出来唬人。韩美两国应该寻求一种现实且具有实际效果的新对北制裁方案，既能让北韩权力阶层感受到切肤之痛，又能最大程度阻止北韩挑衅和中国的反对。