日本政府继7月14日发表修改“初中社会科目指导要领解说书”的方针以后,15日决定从明年起提前开始使用新版解说书,而不是等到2012年,可见日本政界就领土问题正在缜密行动。
日本政府14日还表示,修改内容充分“考虑”了韩国方面的立场。直到修订案发表当天,在福田首相主持召开的会议上,才确定了最终方针。就是说一直苦思到做出最终决定那一刻。也有人表示担忧说,韩国方面的抗议比预想的要强烈。但是仅过一天时间,日本就又向前迈出了一步。据有力的分析,这是日本在当初就计划好的,今后应该还有进一步计划好的措施。
这种趋势源于日本右翼势力的国家重新改造工作,右翼势力试图通过纷争地区来扩张海洋领土并推行所谓的“普通国家化”战略。此次修改解说书的直接性根源要追溯到2006年。2006年9月,当时的官房长官安倍晋三在自民党内右翼势力的支持下成为首相。当时安倍的口号是“摆脱战后体制”。安倍晋三曾处于20世纪90年代后期正式开始的右倾化趋势的过程,他曾主张说,战后的日本是被美国“遏制”的国家,应该修改否认交战权的《和平宪法》。以安倍为中心的自民党内右翼势力的核心目标之一就是修改《教育基本法》。自1947年以个人的公民权(人权)为核心精神制定以后,一次都未曾修改过的基本法在日本国内如同“教育宪法”。安倍政权于2006年12月成功将基本法的内容从以公民权为中心改为以爱国心为中心。这是从人权教育转换为国家主义教育。虽然4个在野党强烈抗议,但自民党凭借在议会内占多数的力量,使修订案顺利通过。

- 15日,在首尔钟路区日本驻韩大使馆前,韩国教员团体总联合会会员召开谴责日本“强行宣示独岛主权”行为的记者会,在现场焚烧日本学习指导要领解说书的模型。朝鲜日报记者 朱完中摄影
文部科学省今年3月以该《教育基本法》为依据,确定并公布了新的学习指导要领,即在小学教唱军国主义象征歌曲《君之代》,在初中培养爱国心。在小学、初中道德教育目标中加入了“培养学生对国家和乡土的热爱”这种加强爱国心的目标,在小学音乐教科书中明示“所有年级的学生都要学会《君之代》”。初中社会科目的目标是“培养学生为国家的安全和防卫,乃至为国际做贡献的精神”。这被认为是出于对自卫队进行海外活动的考虑。当时公布的学习指导要领中并没有包含独岛相关内容,但此次对学习指导要领进行补充的解说书中包含了独岛相关内容。在解说书中,关于自卫队的内容也从原来的“指导学生了解日本成立自卫队的原委”换成了“指导学生了解自卫队在国家防卫和维持国际社会的和平与安全方面所起到的作用。”
2007年9月,安倍首相因导致韩日、日中关系恶化和内政失败等引咎辞职,由具有“对于邻国不喜欢的事还是不做的好”想法的福田康夫接任首相。但日本政治消息人士称,无关于首相是谁,在自民党和政府内部一直在推进修改《教育基本法》的后续措施。另外,独岛问题既是教育理念问题也是领土问题,所以,此前曾反对修改《教育基本法》的在野党也表示欢迎。因此,政界消息人士纷纷指出,忽视日本这种倾向的韩国政府也有问题。
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