[评论] 应借鉴邓小平开发黄山的经验


▲朝鲜日报产业部记者 崔有植
在文化大革命中失权后又重新进入政坛的中国领导人邓小平在复出2年后的1979年7月,以75岁的高龄亲自登上中国安徽省名山黄山并在那里逗留了6天。

邓小平在登山结束后召集该地区党干部,指示对黄山进行开发。邓小平说“黄山是一个可以让大家赚钱的地方”,并详细提及了加强职员服务教育、开发符合外国人口味的饮食、酒店内设置小卖部并出售各种纪念品等。邓小平还指示,可以考虑使用直升机,供外国游客轻松登山。邓小平的名言“让男女老少都能看到黄山”就是出自这里。

但邓小平指示开发黄山并不等于让大家肆意破坏环境。实用主义者邓小平首次提出了“治山”这一概念。也就是说,邓小平要求既要让中外游客更加容易欣赏黄山风景,同时又要彻底保护旅游资源。

20世纪80年代初开始的黄山开发正是按照这种实用主义而实现的。当时黄山上到处是登山途中用于避雨或暂时居住的竹屋和铁皮房子。这些房屋的总面积足有5万平方米。安徽省政府沿黄山山脊设置了3条线路的缆车,让游客可以在一天内登山,并拆除了所有的临时住房。

因为中国政府认为,如果山上有居住设施,从中产生的垃圾和水质污染会进一步破坏黄山的环境。于是采取了“山上游,山下住”的原则。

另外,为防止游客太多致使山脊遭到破坏,在长达40公里的山脊小路上铺设了14万个石阶。石阶对预防山路遭到破坏和沙土流失起到了重大作用。

每年吸引近200万中外游客的黄山被联合国教科文组织评为“管理最好的世界文化遗产之一”。而上述实用开发政策为此做出了巨大贡献。

近来中国政府为保护水资源,要求黄山的酒店将所有床单、被褥、毛巾、服装等棉织品及食品材料拿到黄山外部进行清洗。这多亏有缆车才能实现。

韩国经济人联合会旅游产业特别委员会委员长、锦湖韩亚集团会长朴三求最近邀请文化体育观光部长官柳仁村举行会议时,要求政府批准在汉拿山设置缆车。朴三求主张,缆车反而会减少对环境的破坏,还能让残疾人和老弱人群登上汉拿山。

旅游产业带来的雇佣效果达到全体产业平均值的2倍,是高附加值产业,急需大力发展。但韩国旅游产业尽管在邻国中国和日本拥有14亿潜在游客,却仍处于停滞状态。去年旅游收支出现150亿美元的逆差,就是因为旅游产业存在诸多不合理规定。

然而此次环境部的态度也不尽如人意。对上述要求竟表示“难道要把国立公园改成游乐设施?”过去10年里每次有人要求批准使用缆车,环境部都看着环境团体的脸色急忙否定。即使对这些“鼠目寸光”的政府官员讲述29年前同时追求“治山”和“旅游产业”的邓小平的智慧,也只不过是对牛弹琴。



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