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4年前嫁到全南地区一个小城市的越南人胡怡宁(化名,23岁)从今年3月份开始跟着家访教师学习韩语。这是韩国政府提供的新移民女性支援对策中的一环。
她原来也很想学习韩语,但因为要照顾孩子而没有时间,但是现在她已经可以读“笸箩”、“勺子”等单词。她充满热情地说:“在孩子长大之前一定要快点儿学习。”
但是,胡怡宁的“五个月”韩语学习课程到7月份就结束了。她虽然用生涩的韩语说:“现在还不行,还应该学习。”但却没有办法。教她的杨某说:“如果学习五个月后停止,又会回到原来的水平。但规定如此,没有办法。”
◆韩语学习课程仅仅是“五个月”太短
新移民女性最急需的就是学习韩语。孩子们大都通过妈妈学习。
而且,新移民女性大都要代替在外忙于生计的丈夫,单独养育年幼的子女。但是,在不熟悉韩语的妈妈身旁,正在成长的孩子说话必然会比其他孩子晚,上学后也会面临诸多困难。
利用中央政府和地方政府的预算运营的全国80个“新移民女性家庭支援中心”花费大量预算实行家访教师制度也是因为上述原因。问题在于,家访教师的韩语授课时间只有五个月。而且一周只有两次,一次两个小时。
韩语授课一年内分3~7月和8~12月两个阶段进行,每人只给一次机会。即使想要继续接受教育,也不会延长期限。我们只能期待新移民女性通过80个小时的韩语学习,可以作为韩国人的妈妈和妻子顺利生活。
◆哈茵斯-沃德访韩后支援对策剧增
政府对新移民女性的支援对策原来几乎不存在,而以2006年为起点,在数量上急剧增加。但是,很难认为这些政策是经过充分的现状调查后出台的。
政府于2005年8月第一次举行了有关新移民女性问题的国务会议。后来虽然又举行了两次会议,但并未取得有效成果。
然而,美国职业橄榄球联盟明星、韩美混血儿哈茵斯-沃德2006年2月获得最优秀选手(MVP)称号并于4月访韩,从而引发大量有关“混血儿”的媒体报道后,这种情况开始转变。因为,哈茵斯-沃德当时会见混血青少年并承诺提供支援后,使本应起到这个作用的政府丢尽了颜面。
之后,总统主持召开了会议,并于当年首次开设了21个“新移民女性家庭支援中心”,这是可以在韩语教育和养育方面得到帮助的“一条龙服务中心”。但是,由于没有进行充分的实地考察并确保预算,就出现了只教五个月的韩语后结束授课”的情况。向每个中心分配的3亿韩元左右的家访教师事业预算也不是为“支援新移民女性”的,而是为创造工作岗位的。
◆缺乏专业性的团体负责运营中心
截至去年,新移民女性支援业务分散在农林部、女性家庭部、文化观光部等几个政府部门。因为有人指责说很多业务重复,所以从今年开始由保健福利家庭部综合管理相关事业,今年增至80个的支援中心将负责展开相关事业。
支援中心由中央政府和地方政府各负责50~70%和30~50%的预算,地方政府将其委托给民间机构运营。但是,部分地方政府在不断支援新移民女性的同时,却将支援中心委托给对地区社会具有强大政治影响力的市民、宗教团体或以退休公务员为代表的机构,而不是具备专业性的团体。
对缺乏专业性的一些团体,很难期待其提供正常的支援,他们甚至在新移民女性和子女身上发生问题时,打电话给其他地区的支援中心询问“该怎么办才好?”
◆教育部袖手旁观
已经上学的新移民女性的子女已经超过一万人,但教育部却袖手旁观。在教育部门专门负责相关业务的人员也只有平生职业教育局潜在人力政策科的一名事务官。
新移民女性的子女在哪里上学、哪所学校有多少人?其他学生和他们之间的学历差距有多少?是否遭到歧视和欺负?我们没有任何关于这些问题的信息。因此,更无法期待对首次与新移民女性子女接触的老师进行指导和教育。
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