美国改变态度:只要北韩遵守承诺就尽量援助

北韩核试验一年后美北紧张关系趋于缓解
最近,弥漫在布什政府内的对北政策氛围可以概括为,只要北韩认真落实无核化承诺,一切皆有可能。”

布什政府内部出现了“可以在年内将北韩从支恐国名单中除名”的发言,并在各领域纷纷推进对北和解政策,这种情景使人想起7年前的2000年——克林顿政府末期的情况。当时,美国国务卿奥尔布赖特与北韩国防委员会副委员长赵明禄互访后,甚至有人预测说,克林顿总统会到平壤与北韩国防委员长金正日举行首脑会谈。

陷入伊拉克战争泥潭的布什政府对不用流一滴血就能取得外交成果的北核问题上倾注不少心血。在这种情况下,布什总统否定了主张慎重对待北韩问题的新保守主义(neo-cons)提出的北韩同叙利亚进行核物质交易的说法。他还指示恢复2002年中断的重油援助。甚至还将对北谈判指为伊朗应该效仿的范例。

从目前来说,在决定在今年年末之前结束的去功能化阶段中,布什政府并不会“吹毛求疵”。华盛顿的一位消息人士表示:“即使北韩的去功能化程度只是重新启动核设施需要1~2年的‘低阶段’的去功能化,布什政府也很有可能会接受。”因为,布什政府需要能包装成外交成果的业绩。

美国国务院负责亚太事务的助理国务卿克里斯托弗-希尔“问鼎”对北政策最高负责人职位也对这种认识产生了影响。希尔2日同国务卿康多莉扎-赖斯一同会见布什,报告了自己目前正在推进的对北政策构想后得到了批准,由此可见,他得到了足够的信任。希尔的想法是,只要北韩根据《2.13共同文件》遵守承诺,就尽量提供对北援助。因此,目前正在讨论的对北粮食援助和文化、体育交流有望加速。

希尔将致力于得到美国议会的理解,以便从支持恐怖主义国家黑名单中删除北韩。此前,布什政府一直将被北绑架日本人问题的解决当作从支持恐怖主义国家名单中删除北韩的前提条件,但现在的方针是不把二者相提并论。

华盛顿的另一位外交消息人士表示:“美国和北韩在所有领域的和解氛围正不断升温,这是之前不可能出现的情况。到要求全面放弃核武器和提出铀浓缩问题之前的去功能化阶段,这种氛围可能会持续下去。”


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