
- 斯科特-斯奈德
就在总统任期即将结束的时候举行南北首脑会谈有什么作用的问题,华盛顿的很多人士纷纷提出了疑问。但是,这几乎不存在值得惊讶的原因。下大赌注的赌博大王(卢武铉)和既狡猾又面无表情(poker-faced)的人(金正日)之间的会面怎么也会存在无法预测的一面。两位领导人各自都有即使胜率低也要下大赌注的理由。结果,虽然首脑会谈是值得一试的赌博,但任何一方的领导人似乎都不会最终获胜。
金正日之所以决定举行首脑会谈,是为了进一步追求自己的战术战略目的。其中包括:对韩国大选造成影响;把世界的目光从北韩的无核化承诺转移到其他地方;通过相互认可和对北韩拥核国地位得到承认确认维持(南北分裂的)现状;通过让韩国领导人对自己进行访问在北韩内部获得政治利益等。
金正日可能会积极利用此次首脑会谈,宣布同韩国之间的和平关系并公开重申无核化承诺,或者从韩国方面得到有关经济援助的承诺,间接向美国施加压力,让美国即使对今后落实无核化承诺的过程存在疑问也急于和北韩建交。
金正日将会最大限度地利用此次平壤会谈。但是,如果仔细推敲他的会谈目的,就会发现短处比长处要多。现在,北韩想要让大国家党被(南韩国民)疏远,同时比任何时候都大胆地站到了(南韩的)一方。但是,如果韩国选民把票投给了(要选择和现政府不同道路的)“变化”,北韩将会怎么办?一直为(南韩政权的)“连续性”而费尽心血的金正日将成为失败者。
此次会谈将在《2.13共同文件》完全落实之前,也是北韩落实无核化承诺之前举行,从这一点来看,卢武铉将背负不能不在会谈中提及核问题的不可避免的负担。金正日只能就此前北韩相关人士一直回避和韩国讨论的问题(核问题)做出回应,表露出他的核意图。
虽然金正日也怀有战略意图,但此次南北首脑会谈将把金正日拉向一个更加公开的舞台,减少围绕北韩政权的不透明性。金正日提出经济要求,等于说要依靠外部援助。所谓的援助必须要在韩国纳税者全体赞成的情况下,通过透明的方法提供。
卢武铉可能会提供(援助)。但是,不应该让韩国下任总统承担在毫无回报的情况下无条件为开发北韩经济而投资的义务。这样一来,金正日越认真倾听韩国的舆论,建立更加互惠的南北关系的时间越快到来。从这一点来看,这次首脑会谈的时机再合适不过了。
卢武铉面临的结构性制约是,在没有平息国民抗议并降低进步派掌权机会的情况下,能让北韩高兴的余地有限。但是,南韩国民认为,如果成功举行首脑会谈,就会提高进步派的掌权机会,但也会对他的接班人造成制约。如果情况真的如此,真正的胜利者将会是南韩国民,北韩领导人只能去做他们要做的事情。
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