分析：美日决议草案实际上是对北封锁 - 朝鲜日报中文网——洞察世界的韩国之眼_

美国和日本提交给联合国安理会的对北制裁决议案草案是以《联合国宪章》中具有强制规定的第七章内容为基础制成的。《联合国宪章》第七章具有等同于国际法的效力，因此联合国全体192个成员国都必须予以履行，具有很强的约束力。如果实行该制裁案中的部分内容，对北韩援助最多的韩国和中国可能会首先遭受巨大影响。

◆美国的制裁草案

美国的制裁草案大体可概括为两项内容：第一、禁止北韩进出口与大规模杀伤性武器(WMD)开发相关的一切物资、技术等；第二、加强对北金融制裁。美国的草案中有具有切实的约束力的“决定(decide)”一词。今年7月份北韩发射导弹时通过的1695号对北决议使用了“要求(demand，require)”一词。也就是说，此次将使所有国家担负必须履行的义务。如果这样，北韩的对外贸易必将遭受致命打击。

有记录显示，北韩以最高一枚400万美元左右的价格向非洲等第三世界出口飞毛腿导弹。另外，北韩还从巴基斯坦引进核物质相关技术。如果该决议案得以通过，这种交易今后将被视为“非法行为”。

这里还包括相当于军民两用的双重用途(dual-use)物品。为了交易盐、肥皂、化肥等物品，必须力证其和WMD没有关系，因此可以说，双重用途物品的交易实际上将变得不可能。

同北韩进行交易的银行必须证明该交易不被用于北韩的WMD开发计划。因此全世界的金融机构可能都会回避和北韩交易。如果没有即时阐明通过开城工业园区和金刚山旅游事业向北韩支付的资金用途，可能就会成为制裁对象，因此，韩国的对北经济合作事业可能会立即受到影响。

当地时间9日在美国纽约联合国总部，美、日、中三国常驻联合国代表站在记者招待会现场。左起依次是美国代表约翰-博尔顿、日本代表大岛贤三和中国代表王光亚。照片=法新社、美联社

◆日本的制裁草案

日本的决议案草案内进一步增加了比美国草案更强硬的内容。该决议案主张，应该禁止所有北韩船只进港和飞机离着陆；禁止进口北韩产物品；禁止北韩高层官员入境及经由。同时还主张在联合国内成立北韩制裁委员会(Sanction Committee)。

如果日本的草案被接受，可以说，北韩的对外活动事实上将全部停止。北韩去年的对外贸易规模约达30亿美元，但该规模必将急剧减少。只会使同古巴等和北韩关系友好的国家之间的贸易关系得到维持。北韩的定期航空路线——北京至平壤航班将被取消，悬挂人共旗的北韩船只不得在任何地方停泊。极端地说，南北长官级会谈也不能在首尔举行。因此有言论指出，这可能过分制约北韩的对外关系。

韩国外交部的一位有关人士说：“据我所知，目前，日本草案没有得到大多成员国的支持。”