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就如何处理北韩发射导弹的问题，日本和中国在联合国形成对立局面。
日本与美、英、法等六个联合国安理会成员国一起提出了对北制裁决议案。对此，中国主张发表有象征意义的安理会主席声明予以警告。
中国认为，日本主导的对北决议案对北韩的行为来说过于严厉。就算为了避免最坏的结局，主席声明也是最佳选择。中国常驻联合国代表王光亚10日指出，如果通过了确定北韩威胁国际和平和安全的对北制裁案，一些成员国就会以此作为采取军事行动的依据。这显然是考虑到日本“对北先发攻击论”的发言。
相反，日本也为对北制裁决议案获得通过正动用所有外交手段。不仅对未参与对北制裁决议案的非洲安理会理事国刚果、坦桑尼亚、加纳等国进行说服工作，还对于中国和俄罗斯施压说，如果对北制裁决议案未通过，要对所有北韩问题负责。
安理会决议案和主席声明的内容和约束力有很大差别。中国主张的主席声明停留在对北韩发射导弹表示忧虑，敦促北韩重返六方会谈的程度，对北压力不大，也不具法律效力。
相反，日本推进的决议案则根据《联合国宪章》第七章“针对威胁、破坏和平及侵略的措施”，可以对北韩动武。若该决议案获得通过，会产生与《国际法》相同的效力，若联合国成员国违反，则可能实施相应的制裁。
我国政府只强调“要获得安理会全体同意”和“不要过度刺激北韩”的原则，采取了表面上不倾向于日本和中国任何一方的态度。
记者 李河元 may2@chosun.com
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