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政府对国家安全问题表现迟钝的根本原因是始于金大中政府并一直延续到现政府的“阳光政策”和“和平繁荣政策”。当然，这些政策也在发挥其本身的功效，但同时也产生了所谓对安全问题麻木不仁的副作用。而且，政府高层官员的言行也产生了严重的负面影响。
◆“阳光”8年的后果
金大中政府上台的1998年，北韩发射了“大浦洞”导弹，导致韩半岛局势极度紧张。在这种情况下，1999年1月政府正式推出了“阳光政策”。通过和美国之间的协商，北韩向国际社会承诺停止试射导弹，韩国政府便向国际社会宣传说，这是对北政策的成功。总统将“阳光政策”当作首要政策后，在政府内部持有慎重态度的人士迅速销声匿迹，支持“阳光政策”的人士得势。因此，政府对安全问题麻木不仁的态度自然而然地蔓延开来。
在推行“阳光政策”的8年里，北韩赢得时间和金钱，大幅扩展了核能力和导弹能力。金大中政府始终推行的“阳光政策”在其任期末，即2002年，因北韩公开铀、核开发计划受到了严重打击。
卢武铉政府出台后，北韩更加明目张胆。在2003年的核问题谈判中，北韩绕过韩国，和美国、中国举行了三方会谈。韩国政府当时的态度是“尽管如此，只要解决问题就行。”据1997年推定，在宁边核反应堆里提取的钚有数公斤，可制造1~2枚导弹，但现在，增加到53公斤，最多可以制造13枚导弹。
北韩开发的导弹中包括射程可达阿拉斯加的“大浦洞二号”导弹，据推测，其改良型导弹射程可达美国全境。这不仅仅是导弹和核武器的问题。北韩在“阳光政策”期间还增强了潜艇和大炮等能够有效进攻南韩的传统武器。在“阳光政策”期间，国家情报人员抓获间谍的案件大量减少。
1999年“延平海战”胜利的主人公、预备役少校朴正圣（当时2舰队司令官）却被打入冷宫后退役，这就是证实政府对安全问题麻木不仁的一个典型的事例。朴正圣少校海战胜利后反倒遭被冷落，到底于2004年脱下军装，连中校都没有晋升。这种情况使公务员在安全问题上看眼色行事。
◆政府高官的言行有问题
卢武铉总统从当选大选候选人的2002年开始抛出了“只要南北对话取得成功，其他的也就无所谓”、“反美又如何”之类的话。在卢武铉就任后，政府内部就公然出现了“自主派”。在这种情况下，政府内部只能蔓延对安全麻木不仁的态度。
对北核问题，卢武铉曾表示：“北方解释核武器是用于防御的，这也有一定的道理。”总统的这种言论只能对公职人员产生巨大的影响。对损坏北韩国旗的人，由政府出面进行调查，并由青瓦台首席秘书官公开攻击“亲美主义者”等行为也是一样。
卢武铉在去年7月访问海军陆战队后，在长达1年的时间里没有访问过一线部队。对鸡龙台和士官学校等非一线部队进行访问也在就任后只有4次。不仅总统，国务总理也不出席西海交战阵亡者的悼念仪式。下级公务员就看着这些领导级公职人员的处事行为决定如何处理安全问题。
记者 权大烈 dykwon@chosun.com
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