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有人指出，我国与美国、日本、中国等韩半岛利益当事国之间的外交纷争已日常化。潜在矛盾比至今已浮出水面的各种矛盾还要多。外交部长官潘基文在24日举行的室长及局长会议上，就与日本的独岛近海海底地名问题得到解决一事说：“这不是结束，仅仅是开始。”
◆重要悬案堆积如山
在韩、日就海底地名问题达成妥协后，划分专属经济区海域(EEZ)界线问题成为当前的协商课题。换言之，将会面临更大的难题——独岛主权问题。就海底地名问题，有人主张以武力应对。如果面对独岛问题，情况将变得更加严重。再加上日益变本加厉的日本歪曲历史教科书和参拜神社等，韩、日关系将进一步恶化。日本驻韩大使大岛正太郎在最近一个月内先后3次被召到外交部大楼。
韩美两国之间有龙山基地迁移计划、韩美自由贸易协定(FTA)等“超大型”悬案。新的美军基地、返还基地的环境污染问题、以及作战控制权谈判等敏感悬案堆积如山。对一些悬案，国内矛盾也非常严重。
韩中关系也一样。2004年达成“口头谅解”的中国歪曲高句丽史问题就像不知道何时会爆炸的定时炸弹。随着中国经济增长加快，像大蒜纠纷一样的贸易磨擦也在所难免。
◆原因何在？
庆南大学教授金根植分析道，这是因为随着东北亚政治格局的变化，东北亚变成了各国最大限度地扩大国家利益的角逐场。自2001年9.11事件以来，比起同盟关系，美国把本国的安全放在首要位置，并从这一角度出发解决国际政治问题，因此，反映韩国立场的余地减少。
日本在从第二次世界大战结束后限制使用武力的特殊国家恢复为正常国家的过程中，日益暴露出扩张领土的野心。中国以快速的经济增长为基础，把为成为东北亚乃至亚洲盟主的计划付诸于实践。有人指出，在此过程中，东北亚特有的民族主义感情导致各国关系恶化。成均馆大学教授李淑钟在最近出版的著作中指出，韩、中、日三国都处于难以将国民感情和外交政策分离的“国家民族主义”状态。
◆“业余外交”也是问题
反映现政府“业余外交”的典型例子是，执政后提出“东北亚均衡者论”，但在中国和日本的牵制下让步。最近，历史悠久的韩、美同盟关系出现异常征兆，从中也可以寻找原因。战略问题研究所所长洪官熹说：“韩美同盟的‘安全保护伞’出现了异常。其它周边国家钻进了这个空档。”有一些人认为，现政府没有与各国认真建立外交渠道。一位外交专家说：“虽然幕后外交不是始终发挥有利作用，但卢泰愚总统时的朴哲彦和金大中政府时的朴智元发挥了重要的作用，不能忽视这一点。”也有人认为，问题在于不是外交部，而是由青瓦台全面展开外交。
世宗研究所日本研究中心负责人陈昌洙说：“要在更缜密的战略下，重新调整与三国的关系。”
记者 李河远 may2@chosun.com
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