北韓反應意料之中欲恢復“克林頓式”雙邊會談 - 朝鮮日報中文網——洞察世界的韓國之眼_

▲聯合國安理會通過譴責北韓發射火箭的主席聲明的前一天（12日），安理會輪值主席國墨西哥的常駐聯合國代表克勞德-埃萊爾向記者介紹情況。照片=法新社（左起第一張照片）/朝鮮常駐聯合國代表申善浩當地時間13日當記者就聯合國安理會通過譴責北韓的主席聲明一事提出問題時緘口不語，徑直乘車離開。照片=韓聯社（第二張）/韓國總統李明博14日在青瓦台主持召開國務會議之前，外交部長官柳明桓就聯合國安理會通過主席聲明譴責北韓發射導彈一事對他進行報告。照片=青瓦台攝影記者組（第三張）/北韓宣佈退出六方會談實際上等於是要求美國進行雙邊對話。面對阿富汗戰爭、經濟危機、伊朗核問題等諸多懸案的美國總統奧巴馬又面臨着一個頭疼的問題。照片=美聯社（第四張)

就北韓而言，布什執政的8年簡直是一場“惡夢”。因此，他們希望與剛剛出台的美國奧巴馬政府坐上新的談判桌。雖然北韓在“大浦洞2號”上搭載“希望重建對話框架”的邀請函送給了美國，但是美國的答復卻是譴責北韓發射行為的聯合國安理會主席聲明。北韓對此舉發出強烈的訊息，似乎主張“布什政府時期北美之間達成的協議都無效，要回歸‘克林頓時代’”。

聯合國安理會14日發表主席聲明，譴責北韓發射火箭。就此，北韓外務省當天發表聲明抗議說：“絕對不再參加六方會談，並且不再受六方會談達成的協議的約束。”北韓表示：“為完成自主的核動力結構，將積極研究建設輕水反應堆的問題。”聲明還稱，將恢複根據六方會談協議已去功能化的核設施，並作為這一措施的一環，將對廢燃料棒進行徹底的再處理。

北韓作出這種反應是意料之中的。早在上月24日，北韓已經發出警告說：“只要將火箭問題提交安理會，就退出六方會談。”北韓威脅說六方會談達成的協議都無效，將重新啟動核設施，同時還聲稱絕不再參加六方會談。那麼其真正理由何在呢？這是因為他們認為在布什政府時期出台的六方會談機制內很難與美國進行“大交易（big deal）。”

北韓一直向美國發出了“希望舉行雙邊會談”的訊息。北韓通過最近訪問北韓的喬治亞大學教授朴漢植、美國社會科學院局長里昂-西格爾(Leon Sigal)等與北韓交情深厚的人士表明了“北韓有意與美國對話，進一步發展兩國關系”的立場。

但從美國的情況看，暫時不會同北韓進行談判。就奧巴馬政府而言，布什政府“惡行沒有補償”的立場還是不能輕易拋棄的美國的原則。

奧巴馬目前把精力放在解決國內經濟、阿富汗和伊拉克等問題上，因此，客觀情況也不允許他全力以赴解決北韓問題。美國政府內負責處理北韓問題的團隊至今尚未組織，重新評審對北政策的工作也沒有完成。

但專家認為，奧巴馬不會像布什第一屆政府那樣一味採取強硬對策，浪費時間。也就是說，奧巴馬政府不會對北韓恢復核設施，不斷增加核資產的行為置之不理。

如果是這樣，美北雙方將會以什麼作為“借口”開始對話？韓國前外長韓升洲表示：“被北韓扣留的兩名美國女記者的釋放問題可能會自然而然地給美北雙方提供對話機會。”

這樣一來，北核六方會談將會如何？很多專家認為，美北雙邊對話和六方會談將同時進行。很有可能是美北先進行雙邊對話，從而為北韓重返六方會談提供名份。

美國國務卿希拉里-克林頓今年1月份曾提到了“六方中的雙邊會談”，她表示：“六方會談不僅有助於美北雙邊會談，而且在六方會談與會國討論地區問題方面發揮了作用。”

首爾大學教授河英善預測說：“奧巴馬的原則是打開一切可能的渠道，因此，美國不會為雙邊會談而放棄六方會談。”

也就是說，奧巴馬政府內負責相關業務的工作人員已在克林頓政府時期同北韓進行談判時經歷了非常困難的過程，因此想要避免出現美國單獨承擔風險的情況。

中國也會努力使六方會談繼續下去。因為，在對東北亞安全秩序產生決定性影響的北韓核和導彈問題談判中，中國不願意自己被排除在外。從美國的立場上看，如果沒有可以對北韓施加壓力的中國，談判很難順利進行。

今後，在各國根據聯合國安理會主席聲明討論制裁方案的過程中，北韓可能會進一步提高緊張指數。

因此，可能還需要一段時間才能進入談判局面。2005年2月北韓宣佈擁核時也曾宣佈無限期退出六方會談。3月份北韓撕毀了保留導彈發射計劃的協議，5月份宣佈8000個廢燃料棒提取工作完成，不斷增強危機感，但同年7月，時隔13個月又重返會談。