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韓日兩國通過21、22日兩天的外交部副部長級協商,就因日本的獨島近海航道測量計畫觸發的兩國間矛盾達成了妥協。日本決定停止原計劃到6月30日的航道測量計畫,韓國政府決定,把原定于6月向國際海道測量組織(IHO)登記獨島近海韓國式地名的計畫改為在適當時期推進。此外,兩國認為此次糾紛的起因在於兩國未劃定專屬經濟水域(EEZ)界線,因此決定最快于5月重新舉行EEZ協商。
由於達成妥協,暫時避免了韓日兩國船舶在獨島附近海域發生武力衝突的最壞的情況。政府滿意地說:“協商結果維護了我們的正當權利。”但日本政府自不用說,就連第三者中國媒體也評價說:“此次協商結果對日本有利。”與韓日間獨島紛爭一樣,中國也與日本就尖閣列島(中國名釣魚島)主權問題爭論不休,因此,中國高度關注此次協商結果。
即使冷靜地分析協商結果,也能看出日本獲得了實利。日本當初計畫測量航道,是為了打亂我國要向IHO登記獨島近海韓國式地名的計畫。由於我國推遲登記地名,日本實現了這一短期目標。而且韓日間發生的此次糾紛符合日本的長期戰略,即,在國際社會把獨島刻畫為紛爭地區。
總統在聽到日本的航道測量計畫時說:“在過去數十年我國進行平靜外交期間,日本變得具有攻擊性。”表明了要把對日外交基調轉變為“強硬”的意向。根據總統的這種心理,外交部次官在和日本協商前,甚至用非外交性語言說:“即使大韓民國分成兩半,也要阻止(日本測量)。”
總統和外交官們說的話確實能讓人激起戰意,他們還豪言壯語說:“韓國式地名登記不能成為協商對象。”但結果未能如願。面對此次協商的成績表,政府人士要把平凡的教訓銘記在心,那就是,決定國家間協商結果的不是激烈的外交言詞,而是按照自己的想法,動搖對方國家的綜合外交力量。
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